Данная статья описывает опыт получения разрешений в США, тем не менее, мы считаем её полезной и для инвесторов в России и странах СНГ.

Существуют четыре общие категории территорий при зонировании автомоек. Рассмотрим каждую из них:

I. Зонирование
a. территории, не предназначенные для автомоек
Первый вопрос, который нужно задать – предназначена ли эта территория для строительства автомойки. В наше время и в наш век невероятно сложно изменить зонирование по какой бы то ни было причине и особенно сложно изменить зонирование участка, чтобы на нем можно было построить автомойку. Если вы попробуете изменить зонирование, это будет долгий и дорогостоящий процесс с негарантированным результатом. Некоторым операторам приходилось израсходовать более $200 000 на оплату услуг юристов, инженеров, архитекторов, лоббистов и при этом остаться с пустыми руками. Плюс к этому нужно добавить как минимум год к процессу строительства, который обычно занимает один год. Я почти 20 лет провожу оценку участков под мойки и ни разу не видел, чтобы этот процесс занял меньше 2 лет с начала (приобретения участка) и до конца (открытия автомойки). Если вы хотите изменить зонирование участка, подумайте о времени и деньгах и о том, что возможно, вам это не удастся.

b. условное использование
Условное использование – это такая ситуация, когда зонирование не запрещает строительство автомоек, но нужно получить разрешение на строительство. С этой ситуацией все чаще сталкиваются при строительстве самых перспективных автомоек.

Если вы обращаетесь за разрешением на условное использование (иногда его называют еще специальным использованием) земли, у вас выше шансы получить разрешение на строительство автомойки. Однако в ходе финансовой и юридической экспертизы перед заключением сделки о покупки участка рекомендуем вам проконсультироваться у местных властей того муниципалитета, где вы хотите строить свою автомойку, а так же с владельцами соседних участков, чтобы понять, насколько сложным будет и насколько может затянуться этот процесс. Все больше местных сообществ вводят специальные ограничения, которые усложняют строительство автомоек. Вот почему вам как минимум нужно сделать ваш проект и чертежи художественно привлекательными, если вы хотите обратиться за разрешением на условное использование земель.

c. Территории, предназначенные для автомоек
Часто считают, что если на участке в явной форме разрешается построить автомойку, но не будет проблем с получением необходимых разрешений на строительство. И снова, если вы поймете, что в большинстве местных сообществ к мойкам относятся безо всякого энтузиазма, вы поймете, насколько муниципальные чиновники могут усложнить даже самый простой случай получения разрешения. В большинстве случаев муниципальные чиновники больше всего озабочены тем, чтобы сделать все, что хочет их начальник, а их начальники, которых выбирают на их должность, больше всего беспокоятся о том, что подумают их избиратели, а не о том, чтобы помочь преуспеть какому-то отдельно взятому бизнесмену. Потрясающий пример этому – правила по установке наружной рекламы и указателей. Я видел ситуации, где на участке разрешается строить автомойку, но правила по размещению наружной рекламы настолько суровы, что если не добиться, чтобы для вас сделали исключение из правил, строить автомойку на таком участке просто бессмысленно. Будьте осторожны и остерегайтесь таких ограничений, даже если на вашем участке и разрешено строить автомойку. Рассматривать все возможные потенциальные классы земель, которые нужно принимать во внимание при получении разрешения на строительство –все равно что ходить по минному полю.

II. Кто у вас в команде?
От того, разрешено ли на вашем участке строить автомойку или вам придется менять зонирование, зависит и количество профессионалов, с которыми вам придется работать, чтобы добиться успеха.

Как минимум вам понадобится генподрядчик, архитектор (если у вашего генподрядчика нет своих архитекторов) и местная инжиниринговая фирма. В зависимости от ситуации вам может понадобиться помощь и других профессионалов:

a. Юрист
Вам нужен юрист, который встречался с различными местными органами власти, которые выдают разрешение на строительство автомойки. В идеале ваш юрист должен быть хорошо известным в вашем районе и иметь некоторый политический авторитет. Он подготовит и представит ваше дело, если это понадобится, перед местными муниципальными чиновниками. Это не всегда требуется при презентации ( т.е. чиновники охотнее будут разговаривать с владельцем, а не юристом), но его совет вам обязательно понадобится.

b. Инженер-акустик (СЭС)
Иногда их услуги требуются для проведения шумовых испытаний на площадке. Они измеряют уровень шума сушек и пылесосов на автомойке и готовят отчет, в котором рассматривается, соблюдены ли требования по ограничению уровня шума.

c. Инженер по трафику
Этого специалиста иногда приглашают, чтобы он определил влияние планируемого объема загрузки мойки при местном дорожном движении.

d. Инженер-строитель
Иногда требуется отчет, в котором определяется, соответствует ли конструкция здания местным строительным нормам.

e. Ландшафтный дизайнер
Иногда муниципалитет требует план оформления ландшафта, подготовленный архитектором, имеющим опыт работы именно в этой сфере. Большинство местных дизайнеров не предлагают такие профессиональные услуги, поэтому для этого придется привлекать подрядчика.

f. Лоббист
В случаях, когда можно ожидать значительное сопротивление местных властей, иногда привлекают местного лоббиста, чтобы он поработал с членами местного сообщества и членами советов, которые выдают разрешение.

g. Планировщик
Этот специалист может помочь вам определить, что все элементы автомойки соответствуют общим требованиям текущего плана развития района. В идеале такой планировщик часто контактирует и контактировал с местным муниципалитетом или работает на него.

h. Консультант по автомойкам
обычно вам потребуется помощь, особенно в отношении выбора оборудования для вашей будущей автомойки, либо отраслевого консультанта, местного дистрибьютора или производителя. Чаще всего к ним обращаются за информацией в отношении уровня шума, емкости системы рециркуляции, и водопотреблению.

i. Специалист по развитию
Есть компании и частные лица, которые руководят и контролируют всеми профессионалами, упомянутыми выше, они же управляют и процессом строительства. Если это хорошая фирма или частник, они обычно окупают себя сами, позволяя снизить стоимость строительства и контролируя часы работы других специалистов, за которые вам выставляются счета. Хотя эту услугу вам может предложить и ваш генподрядчик, но он редко соглашается управлять всеми указанными выше специалистами на протяжении всего проекта, и конечно же не стоит ожидать, что он поможет вам при проведении тендера и приеме заявок.

Если вам предстоит управлять 12 и больше разными командами специалистов в вашей команде, то строительство автомойки может показаться намного сложнее, чем принято считать. Обычно качество этих специалистов предопределяет успех вашего проекта, и позволит вам сэкономить ваше время, деньги и нервы.

III. Группы с различными интересами
К несчастью, многочисленные группы, чьи интересы нужно учитывать при строительстве автомойки, очень редко доброжелательно настроены в процессе получения разрешения на строительство автомойки. Это особенно верно, если вы обращаетесь за изменением категории участка. Инвесторы, которым доводилось бывать на встречах с такими заинтересованными группами, очень высоко ценят участки, где уже есть разрешение построить автомойку. Вот некоторые группы, интересы которых нужно учитывать:

a. Соседи
если вы предполагаете строить автомойку рядом с жилой зоной, а не промышленной или торговой, то очень важно на раннем этапе выяснить отношение к этому местного населения. Если вы проводите дружеские встречи с людьми один на один и показываете им, какой привлекательный проект вы предлагаете, это может очень помочь заглушить сопротивление уже в самом начале.

Людей прежде всего волнует уровень шума, тип личности как сотрудников автомойки, так и тех, кто будет тусоваться вокруг нее, проблемы с дорожным движением, которые может создавать автомойка, а также внешний вид и привлекательность автомойки и всего участка. Вам понадобится подготовить презентацию, в которой будут рассматриваться все эти проблемы.

b. Департамент планирования
В зависимости от размера муниципалитета, департамент планирования обычно состоит из нескольких сотрудников, задачей которых является подготовка рекомендаций для комиссии по планированию. Они будут направлять вас при подготовке необходимой документации. Будьте готовы. Помимо плана площадки департамент планирования может потребовать данные об высотных отметках, предварительный план ландшафтного дизайна, план освещения участка, общее описание материалов, цветовую гамму, результаты исследования о влиянии на окружающую среду, исследование о влиянии на дорожное движение. Когда все требования будут соблюдены, вам назначат дату, когда вы должны будет предстать перед комиссией по планированию для публичного слушания.

c. Комиссия по планированию
Публичные слушания в комиссии по планированию дает возможность членам местного сообщества больше узнать о ваших намерениях. Местное сообщество может выразить свою озабоченность по поводу вашего предложения перед голосованием в комиссии о том, чтобы рекомендовать или не рекомендовать ваш проект совету. Вас попросят установить указатель на вашей площадке с информацией о таком слушании. Также принято помещать информацию о слушании в местной газете. Вам следует подготовить план участка, а также вы можете принести архитектурный вид вашего проекта, чтобы вам было легче отвечать на вопросы. Вас могут попросить отправить уведомления владельцам любых соседних с вами участков или участков напротив.

d. Муниципальный совет
После того, как вы пройдете слушание в комиссии по планированию, вам назначат дату, когда вы должны будете предстать перед муниципальным советом, чтобы получать окончательное одобрение. Одобрение от совета означает, что вы можете строить автомойку на данном участке. Нельзя гарантировать, что это будет легко. Если совет настроен против строительства автомойки, получение разрешения будет очень сложным и дорогостоящим. На этом этапе будут оценен размер платы за воздействие на окружающую среду, и вы сможете начать процесс обращения за разрешением.

IV. Процесс получения разрешения
В короткой статье невозможно объяснить во всех деталях все виды разрешений. Я приведу список разрешений, которые необходимы практически всегда, а также некоторые дополнительные разрешения, которые могут потребоваться для вашего конкретного проекта. Когда вы прочтете этот список, вы поймете, что вам понадобится помощь некоторых местных специалистов, которых я упоминал выше.

a. Разрешения, которые требуются для большинства участков:

1. Разрешение на строительство – это самое главное разрешение, которое вам нужно, его должны подписать инспектор департамента строительства, начальник пожарной службы, и лицо, отвечающее за дорожное движение (местный начальник полиции, департамента дорожного движения и т.д.)
2. Разрешение на канализацию и утилизацию отходов —такое разрешение обычно дают местный муниципалитет и/или местные органы водоснабжения и канализации. Иногда, если ваша автомойка находится рядом с вводным объектом государственного значения, разрешение должны дать государственные власти.
3. Разрешение на размещение наружной рекламы и указателей—в местном муниципалитете есть инспектор по строительству или в некоторых случаях, отдельный департамент, который дает разрешение на размещение наружной рекламы и указателей.
4. Разрешение на водоснабжение—местный муниципалитет, органы водоснабжения и департамент пожарной охраны будут решать, достаточно ли водоснабжение вашего участка, правильно ли проложены и соединены трубы, подающие воду на вашу автомойку.
5. Разрешение на ввод здания в эксплуатацию – чтобы вы могли занять ваше здание, ваш местный муниципалитет должен подписать свидетельство о том, что вы получили все необходимые разрешения, и что здание пригодно для эксплуатации. Иногда выдают временное разрешение на ввод здания в эксплуатацию на очень короткий срок, обычно 30 дней или меньше, в течение которого вы должны исправить все недостатки и сделать, чтобы все соответствовало требованиям.

Эти разрешения в тех или иных вариантах требуются практически во всех случаях.

b. Другие необходимые разрешения:

Помимо упомянутых выше, могут потребоваться дополнительные разрешения. Их названия говорят сами за себя:

1. развитие участка
2. земляные работы
3. дренаж участка
4. границы зоны обводнения
5. выемка грунта
6. защита заболоченных территорий
7. нулевая отметка мостовой
8. влияние на окружающую среду в регионе
9. влияние на дороги и дорожное движение в регионе

Возможно, я что-то и упустил, поэтому не считайте это исчерпывающим списком. Я привел разрешения, которые требуют чаще всего. Однако я хочу сказать, что если вы планируете строить автомойку, то вам нужно поработать как минимум с одним местным специалистом (начните с инженера или архитектора), чтобы с самого начала определить, какие местные требования вам придется соблюдать и учитывать.

V. Текущие расходы
В ходе проведения финансовой и юридической экспертизы в отношении этих разрешений, одобрений и выплат, которые для этого понадобятся, важно с самого начала определить, какими будут выплачиваемые суммы в каждой области. Например, очень важны размеры платы за коммунальные услуги. Иногда вам придется платить за возобновление и продление срока любого из приведенных выше разрешений. Если вы выясните размер этих расходов перед строительством автомойки, вы сможете точнее рассчитать ваши текущие эксплуатационные расходы.

Все эти проблемы могут привести вас в замешательство. Но я описал самый худший сценарий развития событий. Тем не менее, условия для строительства автомоек постепенно меняются, и вам все равно понадобится всесторонняя финансовая и юридическая экспертиза, прежде чем вы решите продолжать и дальше заниматься такого рода проектом.